【造紙】第八批廢紙進口許可公示，玖龍、理文瓜分，審批為什么嚴格了？

　　3月16日，環保部公示了2018年第8批固體廢物原料進口許可證獲批名單。詳情如下：

　　本批次公示較上一批次公示（2月23日），間隔了20天，是第1批以來，間隔時間最長的一次。

　　除時間間隔長外，本批次獲批企業只有6家，其中5家獲得新核定進口量1315676噸，江蘇理文則是對原來批次更改口岸。如果以集團來分，本批次實際上只有玖龍、理文和德彥三家企業，德彥一家是新增企業。

　　用了20天的時間，只有3家企業獲批，這是幾個批次以來，效率最低的一次，反映出環保部固廢與化學品管理中心對廢紙進口的審批正在趨嚴。原因是什么呢？我們不妨分析一下。

　　首先，目前正處在兩會時期，國家和各部門主要領導都在集中開會，在本單位工作的時間相對會減少，審批可能會受到影響。但是這個因素只是次要因素。

　　第二，主要原因應該與2月份以來關于進口廢紙發生的幾個事件有關。

　　2月24日，浙江出入境檢驗檢疫局獲悉對嘉興口岸一批400余噸、貨值超過10萬美元的進口廢紙出具了《檢驗檢疫處理通知書》及檢驗證書，現已移交海關做退運處理。該批廢紙來自美國，共22個海運40尺集裝箱。據介紹，檢驗檢疫人員對該批廢紙實施抽樣拆包，經分揀后其一般夾雜物比例達2.76%,超過新標準規定限值近一倍。

　　3月15日，從寧波出入境檢驗檢疫局獲悉，近日，該局對2批來自美國、重量432噸、貨值9萬美元的進口廢紙進行現場查驗時，發現貨物夾帶物不符合中國現行環境保護控制標準要求。該局依據相關規定，判定兩批進口廢紙環保不合格，移交海關作退運處理。

　　山東檢驗檢疫局3月12日對外發布消息稱，近日，一批來自美國的進口廢紙被黃島檢驗檢疫局檢出環保不合格退運。該批廢紙共計57個集裝箱，總重量1208.1噸，貨值超過25萬美元。這是自3月1日起新標準正式實施以來，山東口岸退運的首批進口廢物原料，退運箱量和重量均創山東口岸單批退運進口不合格廢料的歷史新紀錄。現場查驗中，檢驗人員發現該批貨物夾帶大量廢塑料、廢木板、浸蠟紙等夾雜物。經分揀，夾雜物含量達1.20%，超出新版環控標準對廢紙中此類夾雜物不得超過0.5%的限值，檢驗人員判定該批貨物環保不合格，移交海關實施退運處理。

　　近日，山東黃島檢驗檢疫局在不到一周的時間里連續截獲8批來自韓國的環保不合格進口廢紙。這些貨物共計178個集裝箱，總重量4205噸，貨值約77萬美元，占山東口岸同期進口韓國廢紙總量的90%以上。據介紹，口岸查驗一周內連續截獲8批來自同一國家進口廢紙環保項目不合格，這在全國尚屬首次。

　　在不到1個月的時間里，山東和浙江兩省已先后發生四起進口廢紙檢驗不合格的事件，總退運量已超過6000噸。

　　按照環保部最初的意圖，在限制洋垃圾入境的同時，要對符合環保要求的大型企業有政策上的傾斜，小企業獲得外廢的數量將會越來越少。但是從發生的幾起退運事件來看，反而是大企業出了問題。

　　雖然新聞中都沒有公布造紙企業的名單，但是從口岸信息里可以推出大概范圍，例如今年獲批的可以從黃島口岸（青島口岸）進口廢紙的企業只有山東華泰紙業和山東世紀陽光紙業兩家，可以從嘉興口岸進口廢紙的企業只有浙江景興紙業（包括景興紙板）和榮晟環保兩家，因此，問題肯定是出在這四家企業中的某家或某幾家身上，而這四家企業還都是上市公司，行業內的大企業。

　　大企業出了問題，不會是好事。行業下一步的審批，肯定會更加嚴格，周期可能更長，核定數量也會減少。

　　從另一個角度來看，大企業出了問題并不一定完全是壞事。比如國內外企業普遍對0.5%這個標準有爭議，認為過于嚴格，現有的條件難以達到。像山東查出美廢含雜率1.2%，比過去的標準要低，但是也被退運了。

　　環保部門會不會根據實際發生的情況，對含雜率進行新的調整呢？也許再有一個季度的時間，更多的案例發生，就會有結論了。