【有色】智利新總統就職 “銅之王國”將簡化礦業投資程序

　　在新一屆政府領導下，“銅之王國”將如何促進經濟發展，推動礦業投資，引發拉美乃至全球關注。

　　當地時間3月11日，智利新任總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉(Sebastian Pinera)在國民議會宣誓就職，并在就職后的首次演講中承諾推動智利經濟復蘇。

　　皮涅拉畢業于哈佛大學，曾是經濟學家，同時也是智利最成功的政治家和企業家之一。在政治領域，皮涅拉曾于2010年至2014年間擔任智利總統，在其任內，由于政府采取親商政策及智利主要出口產品銅價上漲，智利經濟曾達到平均每年5.3%的增長率。推動智利十年內成為發達國家在去年12月17日舉行的總統選舉中，皮涅拉作為智利中右翼聯盟“智利前進”候選人當選總統。皮涅拉曾以候選人身份表示，將在6至8年內幫助智利逐步達到預算平衡。

　　與卸任總統巴切萊特完成權力交接儀式后，皮涅拉在隨后的演講中，向公眾承諾將致力于消除貧困，并推動智利在十年內成為發達國家。

　　演講中，皮涅拉號召全國關注貧困青少年的生存問題，呼吁提高醫療保障水平，并稱政府將大力改革公共醫療保健制度、加大福利保障力度。為達成各項目標，政府首要考慮的就是解決近年來智利經濟的停滯不前。

　　皮涅拉還認為，應恢復財政收支平衡，恢復政府的領導力及經濟的增長能力。具體到政府責任，政府應節儉、高效地運用公共資源，杜絕官僚主義、腐敗及政治投機。

　　在卸任總統巴切萊特及其內閣成員離開國民議會后，皮涅拉簽署委任狀，23名新內閣成員隨后宣誓就職。

　　皮涅拉任命的新財政部長拉雷恩(Felipe Larrain)表示，政府的主要目標即是帶領智利經濟回到3.5%至4%的增長率，這也是現階段智利所能達到的最高增長水平。為達到這一目標，政府將采取一項重要政策，即對巴切萊特任下高達27%的企業所得稅率進行削減，這一所得稅率為拉美國家最高。此外，由于上屆政府留下占GDP2.1%的財政赤字率(高于預期的1.7%)，拉雷恩今年還將控制政府支出，查明赤字超額原因。

　　新任礦業部長普羅庫里卡(Baldo Prokurica)則表示，為恢復經濟增長，政府部門將簡化礦業投資的官方程序，這一簡政措施將可能釋放出500億美元資金活力。

　　智利國內分析意見認為，皮涅拉試圖向公眾展現，智利經濟的車輪將在其任下再度高速運轉。

　　但有媒體評論認為，皮涅拉還必須在追求經濟增長率的同時，解決可能存在的利益沖突問題。如今智利民眾對教育及其他公共服務領域改革的呼聲日漸強烈，皮涅拉應在考慮振興私人投資的同時，不悖于更深遠的社會改革需求。

　　“銅之王國”的機會而皮涅拉面臨的機會在于，作為銅儲量、產量和出口量均為世界第一的“銅之王國”，智利經濟正處于向好一面，現階段的銅價上升提振了智利出口，提高了政府收入，為智利經濟復蘇帶來契機。

　　過去十多年來，智利一度是拉美經濟增速最快的經濟體之一，代表性數據如貧困人口占全國總人口比例自2000年的26%降至2015年的7.9%。但2011年后，由于銅價下跌阻礙了對外出口及私人投資，智利GDP增長率一路從6.1%的高點降為2016年的1.6%;同時，經濟緩慢增長對財政收入帶來的負面影響，使得中央政府財政收支自2012年占GDP0.6%的盈余轉為2016年占GDP2.8%的赤字。

　　經濟不振也為智利首位女總統巴切萊特2014年至2018年的第二屆任期蒙上陰影。民調結果顯示，2014年及2015年間，總統支持率極速下滑。

　　世界銀行預測，隨著銅價上升及私人部門發展，智利經濟將逐步恢復增長，因此財政赤字也有望降低。

　　皮涅拉的當選也成為南美洲政壇集體右轉的代表性事件之一;此前，秘魯、巴西、阿根廷政壇中保守派領導人的影響力也在上升，而上述三國總統也出席了此次就職儀式。

　　與皮涅拉自2010年開始的第一屆任期相似，皮涅拉此次上任也宣告智利政壇保守派力量的加強;但皮涅拉表示，希望能與中左翼政黨展開合作以達成執政目標。

　　除面臨中左翼政黨對其包括減稅在內的一系列“改進”計劃的反對，皮涅拉還將面臨的是意見不一的國會及來自其執政聯盟的內部爭端。分析意見認為，可通過未來政策走向，進一步觀察智利右翼政黨能否達成和解、精誠合作。