【能源】煤炭供給體系質(zhì)量將全面提高

　　2018年，隨著新增產(chǎn)能的逐步投放及達(dá)產(chǎn)，煤炭市場(chǎng)整體供應(yīng)有望進(jìn)一步提升，而先進(jìn)產(chǎn)能投放速度將是決定煤炭市場(chǎng)供給變化的關(guān)鍵因素。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕指出，今后一個(gè)時(shí)期將是煤炭先進(jìn)產(chǎn)能有序增、落后產(chǎn)能有序去的格局。全面提高煤炭供給體系質(zhì)量，核心是全面提高安全、清潔、現(xiàn)代化、低成本和穩(wěn)定供給水平。

　　為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，我國(guó)將加快退出安全保障程度低、風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦，加快退出落后產(chǎn)能煤礦，提高安全供給水平。嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤的開發(fā)、進(jìn)口和使用，推進(jìn)綠色開采、洗選加工，促進(jìn)高效轉(zhuǎn)化和清潔利用，提高清潔供給水平。加大科技投入，不斷提升機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化水平，提高現(xiàn)代化供給水平。退出開采成本過高的煤礦，降低企業(yè)過高的負(fù)債率和過高的財(cái)務(wù)成本，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高低成本供給水平。

　　在今后一段時(shí)間，要更加突出市場(chǎng)化法治化去產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決退出長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、連年虧損、資不抵債以及沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”；堅(jiān)決退出違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)的煤礦，加快退出安全保障程度低、風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦；加快退出9萬噸及以下的小型煤礦，分類處置和有序退出開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦。

　　同時(shí)，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，合理增加煤炭有效供給，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)與穩(wěn)價(jià)格工作，實(shí)現(xiàn)煤炭供需動(dòng)態(tài)平衡。

　　趙辰昕認(rèn)為，我國(guó)煤炭行業(yè)以至于整個(gè)能源領(lǐng)域，一定要結(jié)合去產(chǎn)能加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

　　首先，要建立常態(tài)化的增減掛鉤減量置換指標(biāo)交易制度。今后任何形式的煤炭新增產(chǎn)能都需要購買指標(biāo)，購買指標(biāo)的內(nèi)容、數(shù)量、比例會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，但增減掛鉤購買指標(biāo)的大政策將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　其次，要建立長(zhǎng)效中長(zhǎng)期合同制度，這一制度將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，尊重企業(yè)自主協(xié)商，政府將加強(qiáng)引導(dǎo)，提供運(yùn)力等環(huán)境保障，重點(diǎn)是加強(qiáng)信用監(jiān)管。

　　再次，要建立長(zhǎng)效的最低與最高庫存制度以及調(diào)峰產(chǎn)能和應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能制度。